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社会稳定风险评估

       社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。
       根据国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知(发改办投资【2013】428号)》,
编制社会稳定风险分析、评估报告的主要工作内容如下:
       1、风险调查
       1)调查内容

       ①项目的合法性。
       ②项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况,以及项目实施可能对当地经济社会的影响。
       ③群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求。
       ④本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。
       ⑤媒体对拟建项目建设实施的态度。
       ⑥同类项目曾引发的社会稳定风险。
       2)调查范围
       凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素,都需纳入调查范围,同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。
       3)调查等方式和方法
       我们将采取公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会等多种方式和方法进行调查。
       2、风险识别
       在风险调查的基础上,我们将针对本项目的特点,综合运用相关知识和风险分析方法,发现、列举风险因素。
       注:在此过程中,我们要进行实地测量、监测、走访等工作。
       3、风险估计及初始风险等级判断
       1)单因素风险估计
       对识别出的主要风险因素,通过采用定性与定量相结合的方法,对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计,层层剖析引发风险因素的直接和间接原因,预测和估计可能引发的风险事件,分析其引发风险事件的可能性,估计发生的概率,分析影响程度,判断其风险等级。
       2)初始风险等级判断
       综合单因素风险估计的基础上,估计项目整体风险,并与风险等级评判标准进行对比,确定风险等级,分析确定防范、化解风险优先顺序。
       4、提出风险防范和化解措施
       根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果,研究提出风险防范和化解措施。
       5、落实措施后的预期风险等级
       分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性,预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势,包括发生概率、影响程度、风险程度等,综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。
       6、形成风险分析结论
       主要结论包括:
       1)本项目的主要的、关键的风险因素;、
       2)主要的风险防范、化解措施;
       3)本项目风险等级,包括初始风险等级和措施后的预期风险等级;
       4)落实风险防范、化解措施的有关建议。
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